上海市民王先生

怎么也没想到

旅游只是发了一条朋友圈

竟然收到了天价账单

王先生最近向记者投诉，自家68岁的父亲去年底到尼泊尔旅游了8天，老人开始行程前发了条朋友圈，随即收到电信公司短信提醒，话费已超500元，而等老人回国后发现，账单竟然高达1.6万元。

记者随后查证发现，目前国内手机在尼泊尔的电信流量费用是一分钱1KB，以此计算，1GB流量的费用确实需要上万元。

因为时间久远，当时老人到底用了多少流量已无从查起。客服人员根据流量单价进行了计算，也没有提供详细的单据。“尼泊尔的话是10块2毛4一兆，这一万六算下来，流量大概是用了两三分钟时间。”

那么在产生高额话费时，电信方面为何没有进一步提示使用者呢？王先生拨打了10000号电信客服，对方表示这个费用是上不封顶的。

投诉人王先生问道：“你们电信有没有什么上限设置，比如说用到多少金额它会停机？”

电信客服表示：“国外的目前没有 。”

王先生说：“好在老人只用了1个GB的流量，如果用了10个GB、15个GB，我是不是要卖房子了？”

在收到高额账单后，王先生父亲花了5000元聘请律师，与电信方面进行协商，电信公司同意给老人打一个8折优惠，也就是便宜3000块钱左右，双方未能达成一致。

王先生再次前往其父亲开卡的电信营业厅。工作人员也震惊：“8天能用1万多块钱啊！”问及为什么老人不关闭手机漫游时，王先生称：“不能指望一个将近70岁的老年人自己能做这些事情，他根本不会啊。”

除了天价漫游费，在双方协商的8个月期间，这1.6万元又产生了近9000元的滞纳金，也让王先生无法理解。王先生说：“我感觉这个滞纳金的程度都超过高利贷了。”

对此，营业厅工作人员表示，滞纳金就是利滚利的模式，不过他们可协助进行取消操作。

目前，上海电信已给出费用7折、滞纳金减免的解决方案，但王先生一家仍表示无法接受。

8月16日晚，上海市通信管理局发来相关说明：2024年8月15日晚，上海电视台播出了关于用户王某某“国际漫游天价资费”的报道。上海市通信管理局对此高度重视，第一时间启动调查处理程序，核实有关情况，详情如下：

用户王某某两个手机号码，分别于2019年2月20日、2023年9月6日开通国际及港澳台数据漫游业务，上述两个号码于2023年12月17日-23日间漫游至尼泊尔，中国电信于12月17日用户抵达尼泊尔之际，便分别向两个手机号码下发落地短信，告知漫游资费情况。此后，2023年12月17日-23日，中国电信每日均通过短信方式，分别向两个手机号码发送漫游费用提醒，后台系统显示短信均成功送达。

《中华人民共和国电信条例》第二十三条规定：“电信资费实行市场调节价。电信业务经营者应当统筹考虑生产经营成本、电信市场供求状况等因素，合理确定电信业务资费标准。”尼泊尔为数据漫游资费高结算区域，因此，中国电信综合自身运营成本，设计了对应的数据漫游资费标准。

同时，根据中国电信的规定，系统对当日（北京时间0点-24点）漫游资费超过500元的用户进行熔断，暂停用户的数据漫游功能，并发送短信提醒，用户可以根据短信相关提示内容，自行决定是否需要恢复当日数据漫游功能。

根据上海市通信管理局掌握的情况，2023年12月17日-23日期间，用户王某某所产生的漫游资费多次达到熔断标准，因此中国电信的企业系统自动触发熔断，暂停用户数据漫游功能，并向用户下发提醒短信，但用户本人先后共10次自主恢复两个手机号的数据漫游功能，由此产生了相应的流量漫游费用。

用户一个手机号于2023年12月18日、20日、21日和22日熔断后，多次自主恢复数据漫游功能。

就如何提醒用户做好国际漫游所产生的流量费用控制，上海市通信管理局已指导上海信息通信行业，形成了一整套系统做法。

一是做好国际漫游落地提醒，在用户抵达国际漫游地后，运营企业统一向用户发送国际漫游落地短信，告知资费、服务热线等信息。

二是自动启动数据漫游费用优惠，如漫游地可提供数据漫游日包业务，运营企业可将数据漫游资费超过日包额度的用户，自动调整至日包业务。但若漫游地无日包业务，则目前无法提供此项优惠。

三是数据漫游功能熔断机制，对于无数据漫游日包业务的漫游地，运营企业设置有数据漫游资费熔断机制，对当日数据漫游费用超过限额（根据各企业规则而定，最高500元）的用户进行熔断，暂停其数据漫游功能，并下发提醒短信。用户可自主复开数据漫游功能。如不复开，相关功能将于次日恢复。

四是高额费用提醒机制。运营企业对于账期内存在高额费用的用户将下发高额费用提醒短信，阈值及发送频率由各企业自行设置（最高阈值为“当月套餐资费*2+100元”）。

在上述机制的有力支撑下，上海市通信管理局近年来均未收到关于“国际漫游天价费用”之类的投诉，该用户反映的情况，为极个别案例。

用户王某某在产生话费争议后，曾先后4次提出申诉，经调查，上海市通信管理局认为上海电信经营过程中无违反相关规定的情况。但鉴于用户实际，上海市电信用户申诉受理中心于2024年1月协调上海电信，向用户提出对账单做8折处理的解决方案，用户未接受。随后，用户于2月提出调解申请，上海市电信用户申诉受理中心进行了电话调解，用户坚持全额减免12月的漫游费用（两个号码合计16000余元），双方未能达成一致。4月，用户再次提出申诉，表示愿意承担6000元费用，经上海市电信用户申诉受理中心协调，上海电信表示可为用户减免当时的违约金，并将12月账期费用作7折调整处理，合计共减免8000余元，但双方仍未就此达成一致。近期，上海市通信管理局接到12345市民热线转办的该名用户于8月就同一问题提出的申诉，目前正在依法依规办理中。

上海市通信管理局在说明中表示，下一步，将指导行业从以下三个方面着手，持续完善国际漫游资费提醒机制，助力用户合理消费：一是优化国际漫游资费公示服务，让用户更加全面准确地了解相关信息；二是进一步提升服务水平，全方位优化用户提醒、风险控制等能力；三是结合“随申无碍”“五心服务”等品牌，针对老年用户的特定需求，探索推出更多、更好的适应性服务。

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